為支持我區不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我區實(shí)際，起草了《關(guān)于支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋼20”）政策文件，現將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺背景

（一）市委市政府支持。不銹鋼產(chǎn)業(yè)是市政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展不銹鋼加工業(yè)已經(jīng)得到市委、市政府的明確支持，寫(xiě)入《某某市促進(jìn)商城地產(chǎn)品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)文件，明確指出大力鼓勵支持羅莊區做大做強不銹鋼產(chǎn)業(yè)。

（二）全區一號工程。將不銹鋼產(chǎn)業(yè)作為全區工業(yè)發(fā)展一號工程，已列入全區黨代會(huì )工作報告和2022年區政府工作報告。區里專(zhuān)門(mén)成立指揮部專(zhuān)項推進(jìn)工作。但作為一號工程的主導產(chǎn)業(yè)，我區不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少相關(guān)激勵政策。因此，扶持政策的出臺刻不容緩。

二、出臺過(guò)程

（一）學(xué)習..經(jīng)驗。為推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多地出臺了相關(guān)激勵政策，例如國內某縣出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，某某縣出臺的《關(guān)于推廣使用不銹鋼水管及管件的通知》等，都為不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大做強營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。經(jīng)實(shí)際考察對接并對各地區支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策..分析論證，根據我區不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了“鋼20”初稿。

（二）廣泛征求意見(jiàn)。先后向有關(guān)部門(mén)、企業(yè)等征求“鋼20”政策的修改意見(jiàn)及建議，采納合理建議并論證..。

（三）多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究。不銹鋼指揮部有關(guān)..多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對“鋼20”政策進(jìn)行研究，對細節進(jìn)行論證提升。

三、考慮因素

（一）充分考慮全區不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

1、不銹鋼產(chǎn)業(yè)體量大，但企業(yè)數量少。區內有盛陽(yáng)、宏旺兩個(gè)單體大企業(yè)支撐，且產(chǎn)能較大，但下游沒(méi)有充分的關(guān)聯(lián)企業(yè)消化現有產(chǎn)能。這樣造成了兩個(gè)企業(yè)的大量產(chǎn)能..一小部分留在本地，散落在羅莊區美鑫不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、魯蘇鋼貿城、臨沂華強建材物流城等市內市場(chǎng)，絕大部分則銷(xiāo)往無(wú)錫、佛山等地。

2、企業(yè)積極性不高，缺乏激勵因素。不銹鋼產(chǎn)業(yè)利潤空間較大環(huán)節在于上游冶煉，利潤率較高；而下游制品加工領(lǐng)域利潤空間處在較低水平，且不銹鋼制品價(jià)格相對較高，目前市場(chǎng)整體需求不旺，投資不銹鋼制品積極性普遍不高。

3、不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展缺少承載園區。目前區內沒(méi)有很好的園區平臺，無(wú)法為不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚提供載體。建設不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區可為區內不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供承擔的載體。

（二）充分考慮全區不銹鋼企業(yè)需求。

1、征求區內企業(yè)意見(jiàn)。多次與盛陽(yáng)金屬科技、宏旺實(shí)業(yè)、國宏經(jīng)貿、美鑫不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等區內企業(yè)、園區代表現場(chǎng)座談交流，充分征求企業(yè)、園區意見(jiàn)，真正了解企業(yè)、園區所需。

2、征求市內市場(chǎng)大型商戶(hù)意見(jiàn)。逐家拜訪(fǎng)臨沂市內相關(guān)不銹鋼市場(chǎng)商戶(hù)并聽(tīng)取其對園區、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設的意見(jiàn)及建議。

（三）充分考慮周邊不銹鋼市場(chǎng)現狀。

1、周邊市場(chǎng)競爭激烈。周邊城市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。位于臨港的臨沂市不銹鋼交易中心項目已被列入《2022年省重大項目名單》；淄博周村不銹鋼市場(chǎng)吞吐量?jì)H次于無(wú)錫、佛山，是我國第三大不銹鋼市場(chǎng)，北方.大的不銹鋼二級（終端）市場(chǎng)；響水不銹鋼產(chǎn)業(yè)園也按照“千億級、全鏈條、集聚式”的要求重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設。周邊不銹鋼產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使我區不銹鋼市場(chǎng)正在面臨更大的挑戰。

2、不銹鋼主產(chǎn)區產(chǎn)業(yè)外移。目前來(lái)看，江蘇部分地區出臺了嚴格的限制政策，對不銹鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行..的規劃管理，大部分企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)外移，為我區布局不銹鋼產(chǎn)業(yè)提供巨大的產(chǎn)業(yè)利好。借此次不銹鋼主產(chǎn)區的產(chǎn)業(yè)外移機遇，同時(shí)配套扶持激勵政策到產(chǎn)區中推介宣傳，這無(wú)疑是我區承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好時(shí)機。

四、政策內容

本政策重點(diǎn)從生產(chǎn)要素支持、功能配套支持、財政獎補支持、科技創(chuàng )新支持、人才引進(jìn)支持、審批服務(wù)支持、市場(chǎng)推廣支持等七大方面二十條，對我區不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力支持。其中，①生產(chǎn)要素支持方面，重點(diǎn)在用地、用電、用水、用氣上支持；②功能配套支持方面，重點(diǎn)在標準廠(chǎng)房、工業(yè)鄰里中心、公共項目等功能配套上支持；③財政獎補支持方面，重點(diǎn)在“三獎兩補半”、項目投資、廠(chǎng)房租賃、設備購置上支持；④科技創(chuàng )新支持，重點(diǎn)在平臺建設、..申請、研發(fā)投入上支持；⑤人才引進(jìn)支持方面，重點(diǎn)在高校畢業(yè)生招引、人才公寓服務(wù)、人才項目申報上支持；⑥審批服務(wù)支持，重點(diǎn)是營(yíng)造..環(huán)境；⑦市場(chǎng)推廣支持，重點(diǎn)是加強推廣建筑新材料、引導健康新生活。